【新闻】多部委联合发布公告叫停网络销售彩票业务

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财政部、公安部、工商总局、工信部、民政部、中央银行、国家体育总局、银监会日前联合发表了《阻止擅自利用网络销售彩票的公告》，停止了所有网络形式销售彩票的行为。 现在，销售手机客户和网站等彩票的互联网公司有300多家。 大部分企业事先判断这次停止的时间比时间长，表示准备好了一年以上。

财政部、公安部、工商总局、工信部、民政部、中央银行、国家体育总局、银监会日前共同发表了《阻止擅自利用网络销售彩票的公告》，《公告》未经财政部批准，擅自委托任何机构(个体)，或自行网络销售 这意味着所有的在网上销售彩票的行为都必须停止.。

网络销售彩什么时候重新开始？ 彩通咨询联合创始人李剑在接受北青报记者采访时表示，如果开门的标志以国家体彩网络系统的公测为标志，这个时间应该不太长，两三个月的时间应该差不多。 但是，开放的标志是完全的市场准入机制和市场管理方法，完成系统测试后，今年内开放可能是不现实的。

任何机构都不批准正式开通网络销售彩

《公告》确定，以网络形式销售彩票属于改变彩票的发行方式。 经民政部或国家体育总局同意，中国福利彩票发行管理中心或国家体育彩票管理中心可以向财政部申请、批准后销售。

财政部到目前为止还没有批准正式开始利用互联网销售彩票的业务。 中体彩彩票运营管理有限企业和深圳市易信天空网络技术有限企业( 500 )属于国家体育彩票管理中心委托，财政部批准了两家同意实施网络代理销售体育彩票业务的企业。 在强调社会责任、风险意识、彩民权益保护、严格监督管理的基础上，网络销售彩将谨慎推进，适度、逐步开放。

《公告》强调严厉打击非法彩票。 非法彩票未经国务院专利，包括私自发行福利彩票、体育彩票以外的彩票，在国内，私自发行，未经销售的海外彩票财政部批准擅自发行，销售的福利彩票、体育彩票品种和彩票游戏

网络销售彩票为什么被“中止”了？

今年1月，在网络彩票领域开始了“自我调查自我纠正”。 “自检自修”的事业来自财政部、民政部和国家体育总局共同发行的“关于擅自利用网络销售彩票自检自修事业的问题的通知”，该通知于1月15日发出，停止是提交“自检自修”的事业报告书的时刻。

通知中记载的检查范围包括与未经批准的网上销售代理商相关的商务合同、网络彩票产品、彩票销售数据、网络彩票销售渠道、销售佣金等。

2月末，包括蚂蚁、腾讯、网易、新浪、人民网在内的许多网络彩票销售平台开始停止销售彩票。 因为有些平台表示，有些省级彩票管理中心已经暂停了网络彩票的销售订单。

中国彩票领域沙龙的创始人苏国京教授说，从1月的“自我调查自我修正”到2月全面停止销售，至今为止，“公告”的发表不能擅自进行，其背后引人注目的是网络彩票。

财政部相关负责人根据回答记者的提问，目前在彩票销售中有擅自利用互联网销售彩票的现象:有些彩票销售机构擅自委托销售，签订商业合同或协议，从事代理销售或代购彩票业务。 也有人不接受部分彩票销售机构的委托，利用网络接受彩民的订单，进行彩票买卖交易，以在彩票销售终端机上发行的国家彩票的名义销售私彩，损害广大买家的利益。

资本市场预知开放消息吗？

从2007年到2007年，网络彩票经历了四次政策考验和整顿。 那么，这次整备后，网络邮购彩什么时候重新开始？ 有消息说网络彩票的开门是资本市场事先预知的。 4月2日、4月3日，金亚科技、鸿博股票连续2天停止上涨，凯瑞德、安妮股票、中体产业、人民网也有粗俗的表现。 美国时间4月2日，中概股500彩票网也上涨了近18%。

某彩票网站的商务人员在接受媒体采访时评价说该网站的销售彩和商务活动完全恢复正常，至少需要一个月。

针对上述观点，苏国京教授在《公告》中强调社会责任、风险意识、彩民权益保护、严格监督管理的基础上，确定慎重推进网络销售彩，适度、逐步开放。 网络销售彩是彩票发行方法的变更，还处于试点阶段，什么时候开始恢复，目前还没有时间表。

彩通咨询共同创始人李剑在接受北青报记者采访时表示，去年4月1日，国家体彩网络系统等已经开始内测，现在已经进行了1年的内测，现在没有正式进行对外公测，重新开始公测的时间不多

但是，开放的标志是完全的市场准入机制和市场管理方法，完成系统测试后，今年内开放可能是不现实的。 蚂蚁、腾讯等网站在建立市场准入机制之前不能重新开始销售彩票。

网购相关公司暂时陷入了“迷茫”

关于这次网络销售被“停止”对关联公司的影响。

李剑则指出，目前有300多家互联网公司销售手机客户、网站等彩票。 一家是蚂蚁、腾讯、网易、新浪等综合性大公司，销售彩业务在其收益中不太占有，停止销售彩业务，导致一定的客户流失，但整体影响很小。 另一家是垂直型公司，主要从事彩票领域的新闻咨询和彩票销售业务，彩票销售业务占整体收益的80%以上。 这是因为停止彩票销售业务对其影响非常大。

受影响，停止各方彩色销售业务的应对措施也大不相同。 对于什么样的资金、平台等有实力的公司，他们选择袖手旁观，等待时机。 在资金和实力都很弱的企业，一点公司进入领域的时间不长，所以现在风险很大，政策也不稳定，有可能选择变革。 另一家公司在彩票领域发展迅速，只能保护，短期内可能会选择裁员等待机会。 “总的来说，大部分企业事先判断这次停止的时间比时间长，可以准备一年以上。 ”。

李剑说，等待监管部门建立完整的市场准入机制现在真的不容易。 一年两年可能不一定有机会。 即使变革也很坚定，也陷入了不安和迷茫的状态。 苏国京在接受北青报记者采访时表示:“网购的相关公司在短时间内陷入一种迷茫。

彩票行业机构和体制改革或一触即发

苏国京指出，《公告》对彩票的描述和《彩票管理条例》有明显的变化。

公告指出，中国彩票是为了筹集社会公益资金，促进社会公益事业迅速发展，经过国务院专利发行、国家彩票发行机构依法组织销售，自然人自愿购买，按照特定规则获得当选机会的证书。 根据《彩票管理条例》第1章第2条的规定，本条例所称彩票，是国家为筹集社会公益资金，促进社会公益事业迅速发展而专利发行、依法销售，自然人自愿购买，按照特定规则获得当选机会的证明书。

“这里只要意思不变，文案的顺序就有点变化，但‘国家彩票发行机构’明显增加，更新为‘依法组织销售’。 《依法销售》成为《依法组织销售》符合《彩票管理条例》。 因为《条例》是彩票发行机构的权利之一有组织地销售。 》苏国京解体了，但这里没有说明什么是“国家彩票发行机构”，根据《条例》的规定，国务院民政部门、体育行政部门依法设立的福利彩票发行机构、体育彩票发行机构分别是全国的福利彩票、体育彩票 原来的“条例”中只有“彩票发行机构”一词，而且“彩票发行机构”“条例”中是指中国福利中心和国家体彩中心。 “国家彩票发行机构”首次出现在一些部委文件中。

值得注意的是，这次《公告》涉及8个大委员会，包括财政部、公安部、工商总局、工信部、民政部、中央银行、国家体育总局、银监会。

苏国京分解，八部委联合不要在彩票领域说。 可以看出，中国任何行业都是罕见的现象，对国家彩票的关心已经达到了新的高度。 特别是中央银行和银监会的介入，对地下私彩中的洗钱和彩票中与金融行业有关的问题有很大帮助。 “中央银行和银监会的参加也让我们产生了越来越多的其他联想。 在台湾，彩票的发行销售由有银行背景的机构参加。 再加上刚才提到的国家彩票概念的联想，将来中国彩票业的机构和体制改革可能会一触即发。 ”。

文/本报记者吴琳琳图标制作/王慧