【新闻】养老并轨改革方案落地 专家详解四大问题

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北京1月15日电(记者李金磊)随着改革方案的公布，中国养老“双轨制”正式结束，约4千万单位运营商告别“无缴费”时代，按个人缴费工资的8%缴纳养老保险，按个人缴费工资的4%缴纳职业养老金。 改革后，机关运营商的养老待遇下降了吗？ 工资水平会提高吗？ 运营商的“待遇差”会缩小吗？ 林荫道的钱是从哪里来的？ 一系列问题引起了关注。
《国务院机关事业单位职工养老保险制度改革的决定》14日宣布，机关事业单位人员缴纳基本养老保险，单位20%，个体缴纳8%的比例与公司职工一致。 受此影响，“养老金待遇会不会下降”成为机关事业者的担心事项。

官方让这些人吃了“安心丸”。 根据决定，对改革前退休的人员，对维持现有待遇、参加今后待遇调整的改革后参加员工的人，通过建立新的机制，对实现待遇合理联系的改革前职工、改革后退休的人员，进行过渡

决策还要求单位经营者在参加基本养老保险的基础上，必须为其员工建立职业养老金。 单位按本公司工资总额的8%缴费，个人按本人工资的4%缴费。

北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实对记者说，“老人”(退休人员)将继续按照国家规定的原待遇标准发放基本养老金，其退休待遇不会下降。 “中人”(现在的在职人员)和“新人”(以后的新职员)的基本养老金水平会下降，但“中人”基于被视为缴费年限的过渡养老金，职业养老金(一种补充养老金)的建立也在某种程度上弥补了“新人”基本养老金的损失，从整体来看，

工资水平会提高吗？

养老金待遇总体不会大幅下降，但对机构运营商来说，个人负担占工资8%的基本养老保险费和占工资4%的职业养老金，因此工资收入必然会减少，加薪成为公务员群体的普遍需求。

在北京工作的一名公务员对记者说:“让公务员缴纳养老保险就行了，但是我们的工资这么低，能先加薪吗？ ”。

李实认为，以前公务员可以不支付任何费用就领取高退休金，但现在一下子支付工资的12%，对很多工资只有2000元的基层公务员来说负担很重，从这个角度来看，国家有可能通过提高工资来补偿

李老实说:“毕竟公务员的工资很长时间没有调整，正好可以利用调整养老金的机会调整工资，所以加薪给公务员的可能性非常高。” 值得注意的是，政府此前明确了“养老保险制度改革与完全工资制度同步”的构想，从外部来看，公务员工资制度改革也将很快上市。

“待遇差距”会缩小吗？

养老金合并以前，机构运营商不需要支付养老保险，但退休后的养老金标准远远高于公司的退休人员，因此“待遇不好”的问题一直很恶劣。

据统计，中国机关事业单位的职工养老金替代率(养老金占退休前工资收入的比例)超过80%，个别达到100%。 现在公司员工的养老金替代率在50%以下。 那么，养老金合并后，企业事业者·员工之间的养老金待遇差会缩小吗？

李实说，随着改革的实施，机关事业单位和公司的养老金替代率逐渐接近，但两者之间的差距太大，不可能马上统一。 另外，缩小两者养老金待遇的差距不是降低公务员养老金，而是提高公司的退休人员养老金，通过“降低”来缩小差距。

李实说:“根据员工工资的增加和物价的变动等情况，统一安排机关事业单位和公司退休人员的基本养老金的调整。”现在公司退休人员的基本养老金的涨幅为每年10%左右，公务员可以适当降低涨幅，这样可以大幅降低涨幅。

林荫道的钱从哪里来？

养老金合并后最大的难题是从哪里得到“找零”的问题。 据统计，中国在职人员约700多万人，126万各类事业单位在职人员3000多万人。 根据新规定，公司必须缴纳20%基本养老保险和8%职业年金。 这是庞大的支出，在现在各地财政收入增长放缓的背景下，钱来自哪里？

李实认为，养老金合并轨道是否会导致财政压力的增加，取决于个人账户是否实际做空的问题。 实际上，政府支出了两个部分，一部分是向在职员工缴纳养老金，一部分是向退休人员支付养老金，财政压力当然非常大。

李实说，但从国际经验来看，建立个人账户不是一个好方法，现在很多国家使用空账户运行的方法，也就是每个人都有账户，但向退休人员支付职场员工的钱，在财政上负担太大。