【新闻】上海自贸区扩容方案新举措蕴含大改革

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中新社上海4月22日电题:上海自贸区扩大方案的新措施包括重大改革

作者马化宇

与广东、福建、天津三个自由贸易区“新成员”相比，上海自由贸易区最关注的是这个“先驱”能伸出什么样的新手。 上海自贸区“2.0版”方案出现了产业预警制度创新、人才服务体系制度创新等新概念，其间专家解释说，上海自贸区扩张方案的新措施包括制度创新的大改革。

“加大金融创新开放力度，加强与上海国际金融中心建设的联动。 具体方案由人民银行和有关部门和上海市政府另行报告批准。 ”。 金融业改革一直是上海的特征，但发展方案中只有几句话，似乎与上海国际金融大都市的“身份”不一致。
对此，上海财经大学自由贸易区研究院院长赵晓雷表示，这是上海自由贸易区金融创新与上海国际金融中心建设全面联动，与其他自由贸易区不同的重要差异，是上海自由贸易区的最大特色

他认为国际金融中心意味着货币可以在这个地区实现支付、估价和储备等全部功能。 上海需要进一步通过人民币资本项目的兑换颁布相应的资金跨境流动等监督措施。 除了中央银行和上海市政府迄今共同发布的上海自由贸易区《金改3.0版》的《新51条》外，还必须开放个人资本账户，试行面向海外人民币的纳斯达克市场，试行面向离岸人民币市场的人民币计价债市。

除了金融业制度创新外，人才流动通行制度也是上海自由贸易区“2.0版”方案的一大亮点。 方案中针对“探索适应公司国际化快速发展需要的创新人才服务体系制度和国际人才流动通行制度”的条件，赵晓雷表示:“这是2.0版的新副本，引进人才流动概念，迄今为止只有货物流动、资金流。

他建议上海建设世界科学技术创新中心说人才是关键。 新版本的自由贸易区是探索国际人才流动通行制度的重要窗口，这也是自由贸易区建设和上海科技创中心建设联动快速发展的重要体现。

科技创新体制改革也是上海自由贸易区探索的行业。 《2.0版》方案确定发挥上海自由贸易区和国家自主创新示范区的政策重叠特征，全面推进知识产权、科学研究院、高等教育、人才流动、国际合作等行业体制机制改革。

上海财经大学自由贸易区研究院秘书长陈波表示，上海自由贸易区应该试行的“产业警报系统”将为科研开发者“护卫”。

根据公布的方案，上海将配合国家有关部门的试点建立适合开放市场环境的产业警报系统，及时发布产业警报新闻。 上海市政府选择敏感产业，实施技术指导、员工培训等政策，可以帮助公司克服贸易中遇到的困难，促进产业升级。