【新闻】公安部：个体新闻全国联网 可破解办事说明难题

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“转变政府职能，必须继续致力于简单的政治，致力于批准《当关》、公章《旅行》、公文《长征》等混乱现象。 ”——李克强

李克强总理12日出席了全国推进简政放权放管结合功能转换的可视电话会议，说敬民之心将走简政之路。 多次简单的政治解放权、放管结合、优化服务“三管齐下”将继续深入推进政府职能的转变。 只有实行这些要求，才能使行政体制改革和政府职能的转变面向纵深。

在网上，“如何说明母亲是母亲”也在网友之间广泛讨论。 网民说:“我丢了户口。 你必须说明你父亲是你父亲”，一个接一个地说出看起来简单的亲属关系的说明。 “我的结婚证明书丢了。 说明你们是夫妻”“卖房子是为了说明已故奶奶是你奶奶”……
这些原本属于个人基本消息的资料，是中国迅速发展的社会 很多简单的事件经常因为需要各种各样的说明而变得很多杂七杂八。 不透露公安部治安管理局名字的员工说:“毕竟这些可以在个人的基本新闻网络上处理，但在中国是大工程，3、5年内完成的可能性极小。”

"说明妈妈是妈妈. "

有多难？

比如，户口从父母的户口本上转移，怎么解释“我父亲是我父亲”“我母亲是我母亲”？ 那个时候需要“出生证”“独生子证”。 这两个都丢失的话，只能在派出所巨大的“户口本”中找到。

很早以前，关于平民“辩证多”、“辩证难”的信息就陆续刊登在报纸上。 麻烦的工作流程使人痛苦，至今仍在增加。

年3月，全国人民代表大会通过了《关于国务院机构改革和职能转变方案》，开始了新的大部分制改革，之后国务院组成部门减少到25个。 在接受《成都商报》记者采访时，中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯表示:“毫无疑问，首先应该充分肯定改革的成果。”

两年间中央取消或委托的行政批准达到700多件，说“应该删除的删除，应该委托的删除，这是必须承认的”。 汪玉凯说，这次李克强总理希望通过他的决定迫使各部委进行改革。 这也是他措辞激烈的理由”。

很多人关心的是如何处理“个人新闻的重复要求被说明”的问题。 这个例子不胜枚举。 结婚证书丢失，户籍上的“配偶关系”无法说明夫妇关系，只能向结婚登记所在地的民政部门发行“夫妇关系说明”。 如果几十年前的文件丢失了，就不能说明结婚。

孩子的户口从父母的户口本上移开，怎么解释“我父亲是我父亲”“我母亲是我母亲”？ 那个时候需要“出生证”“独生子证”。 如果这两个都丢失了，就只能在派出所巨大的“户口本”中像“大海捞针”一样找到。 户口本随着派出所的频繁转移、破损而丢失的情况下，只能由居(村)委员会说明，但居(村)委员会以“无户籍管辖权”拒绝申请的话，只能通过诉讼、甚至亲子鉴定来认定关系。

"说明妈妈是妈妈. "

为什么很难？

由于“身份证”、“社会保障卡”、“户口本”甚至“婚姻状况”没有实现全国网络，所有的个人新闻只能“显示在户口本上，确定成员和户主的关系”。

此外，各部门的个人新闻开放权限不同。

复杂的“亲属关系说明”频繁出现在民众必须处理的各项事项中:包括出国探视、旅行，旅行社或涉外部门都要求说明关系。 财产继承、房屋赠与免税，包括需要向房管部门提交说明的孩子入学、需要向教育部门提交相关说明的股权转让等，也向工商部门提交说明。

但是，在中国，“身份证”、“社会保障卡”、“户口本”甚至“婚姻状况”没有实现全国网络，所以所有的个人新闻都只能“确定户口本上记载的、成员和户主的关系”。 转移户口后，在户口本上无法直接反应亲戚的关系，很难解释“妈妈是妈妈”。

“亲属关系说明”到底应该由谁负责，派出所、公民个体还是必要的说明部门？ 举证的责任是政府的责任还是平民的责任？

中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙说:“我让办事员解释。 事业部门推陈出新”，本来事业部门需要承担验证责任，但必须推给其他部门进行说明。 “其实很多部门都是政治的，是可以进行新闻网络、交流、验证的事业，但各部门不合作，事务员和社会承担责任。”

公安部治安管理局的员工表示:“根据政府、银行和其他机构拥有的个人新闻开放权限的不同而不同。 例如，民航、银行、酒店等拥有不同的开放权限。 在很多机构的平台上，也没有看到原来完美的公安部注册的个人新闻。 ”。

“毕竟这些可以在个人的基本新闻网络上处理，在中国，这是一个大项目，在35年内完成的可能性极小。 ”。 据公安部治安管理局的员工说。

成都商报实习记者沈燕妮

你怎么解读？

解释的困境

应该打破政府各职能部门之间的新闻壁垒，建设新闻共享平台，优化说明流程，采用更科学更多样的说明方法，避免人们为各种说明奔波。

一方面需要法律规定的执行，另一方面做某事也很难“自我证明”，“说明困境”不仅增加了行政管理价格，还增加了平民的“工作价格”。

据记者调查，“难以解释”的重要原因之一是部门间新闻交流的共享壁垒很重，需要越来越多的解释来进行解释。 现在不同部门之间新闻等级系统的建设存在差异，不太兼容，同时许多部门不想为自己的利益共享新闻，公民新闻多被管理，新闻不顺畅。

另外，我国的档案保留制度也亟待完善。 中南大学行政管理学部长吴晓林说，根据《档案法》，文件通常分为保存20年的普通文件和永久保存的重要文件，但与平民生死相关的重要文件保存年限不长，同时保存场所极其分散 随着时间的推移，保管单位的变更，归档查询变得非常困难。 没有相关文件，公民必须说明以证明很久以前的事，操作极其繁琐。

天津社会主义学院社会学所长张宝义关于公民重要文件的保留，要么延长保留期，要么直接设定为永久保留文件，实现电子文件管理，引进高效的新闻管理系统，一次登记随时查阅，及时更新，碎片 而且，作为一点重要的说明，个体也应该更好地保管，减少不必要的麻烦。

在此基础上，吉林省社会科学院社会学研究所所长付诚将打破政府各职能部门之间的新闻壁垒，建设新闻共享平台，优化说明流程，采用更科学更多样的说明方法，不让人们为各种说明而奔走哦

北京市委讲师团顾问刘景山说，要根治“说明困境”，就要继续提高简政解放权力度，把老百姓从说明中解放出来也是保障民生。 个别部门不想抛弃利益的，必须依法追究责任。 这样，人们到处碰壁，找不到出口的辨证“迷宫”。 (新华社)

民政局的闭门会“吐槽”说明

“婚姻状况的说明

完全打不开”

与“打开说明”相比，不仅市民有分歧，民政部门的员工也想“吐槽”。 昨天下午，市民政局召集了各区婚姻登记处等相关处的人员，召开了与“开说明”进行比较的内部闭门会议，在开说明时要求当事人出具审查资料进行讨论，看能否简化。

婚姻登记记录的说明

被误解为“结婚情况说明”

员工吐槽说，现在很多机构要求市民向民政部门说明婚姻状况，但实际上“没有国家机构能发行申请人现在的婚姻状况说明”。 民政部门发行的婚姻登记记录的说明被很多部门误解为“婚姻状况说明”，“实际上还没有达到说明申请人具体婚姻状况的目的”。

民政局相关人士表示，现在民政部门发行的说明主要是所谓的“单身说明”、“结婚情况说明”，这项事业在与他们相关的各种“开说明”中占有很大的作用。 每天必须做大量的说明，有些部门认为这一事业是误解了。 “在实际操作中，有些部门采用婚姻登记机构发行的这个说明作为婚姻状况说明。 这是错误的，只是“注册记录说明”。 ”。

此人推翻了年民政部发表的指导意见，要求“发行婚姻登记说明服务事业(无)”，其中确定了规定:婚姻登记机构根据申请人的申请和声明，查阅婚姻登记电子文件、纸质文件，“无婚姻登记说明” 附上“无婚姻登记记录说明”的具体样式:(当事人)查阅了本婚姻登记机构从×年×月×日到×年×月×日的婚姻登记文件，当事人没有承认(结婚、离婚后再婚、丧偶后再婚)记录。

“在从样式中停止时间的基础上，本说明只能说明这个登记处、那个时间段是否有你的记录。 ”。 告诉成都商报记者，这个说明不是结婚情况的说明，只是创纪录的说明。 他举例说，如果双方户口都在北京，他在北京注册的话，成都就查不到了，“让我来解释一下。 我这里只是没有记录。 如果在这个记录里说明申请人的具体结婚情况，就无法达到目的。 ”。 他说，这几个地方在风格下增加了一个，所以特别不能被采用作为婚姻状况的说明。

解决难题。

可以参考《个人声明》制度

“媒体必须呼吁取消特定的个人说明。 ”他认为只要“说明”工作，有些事件就会陷入奇怪的圈子。 “比如，把户口本和身份证拿来，你怎么相信这是公安局出来的？ 你还会要求公安局解释吗？ 重复说明，不断出现”

比较说明的繁杂和法律效力的问题，这些人昨天下午将他们开会的复印件与“召开说明”的事业进行比较，说“当事人进行说明时，必须研究发行的审查用的资料，看今后是否能简化”

但是，现在只是讨论阶段，没有实质性的进展”。 该相关人士表示，下一步是法院的信息表现，有些员工需要向省民政厅、民政部等上级部门征求指示。

那么，如果取消一些个人的说明，有更好的方法吗？ 这个人举了婚姻登记的例子，以前由公司说明，发行婚姻状况登记书进行婚姻登记，取消后，发表个人声明，即我未婚、丧偶或离婚等，当事人发表声明后，婚姻登记机关发表自己的声明。 “个人声明这种方式值得参考。 你声明了就要负责任”他认为这是处理无谓解释的好方法。 成都商报记者罪波

新华时评

尊敬国民的心

走行政简化的道路

李克强总理12日出席了全国推进简政放权放管结合功能转换的可视电话会议，说敬民之心将走简政之路。 多次简单的政治解放权、放管结合、优化服务“三管齐下”将继续深入推进政府职能的转变。 只有实行这些要求，才能使行政体制改革和政府职能的转变面向纵深。

在敬民之心，心中必须始终走对人民的敬畏之路，政府必须依法行政，提高服务质量，为公众提供方便快捷的服务。 在敬民心中走简政之路，要记住为人民服务是党的根本宗旨，给人民过好日子是人民政府的天职，要增强法治、公平责任意识，搞好事件中的事后监督。 作为这次政府推进行政体制改革、转变政府职能的“先手棋”，国家通过密集的措施推进了简单的政治解放权、放管结合，已经取得了显著的效果。 但是，简政放权的道路上依然有多个“中梗阻”，与人民大众的期待有很大差距。

在一些地方，“公印马拉松”依然让老百姓落脚，磨蹭着嘴，“印笼”依然介入经济，制约社会活力，阻碍创新快速发展的“堵塞点”，影响干事创业的“痛点”和市场监督的“盲点” 有点地方部门对简单的政治解放权思想没有端正，没有执行上的地位，继续点击在身份说明、资格认定等几个事项上设置水平的“红顶中介”发挥中间人的作用，蚕食行政审查改革的红利。

大众对改革成果的期待越来越强，越来越多的人需要成为改革“推进派”。 面对改革大潮，相关部门积极行动，汲取现代社会的快速发展成果，以“互联网+”、大数据、云计算等新技术和新手段，推进新闻共享和远程服务，促进公开透明，