【新闻】义乌大力度推行出租车改革：再不改革 领域要崩溃了

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由于恶毒的出租车改革，长期以来实质性进展困难。 最近浙江义乌市大力推进改革:有序开放出租车市场准入和出租车数量管理，实现出租车市场化资源配置。

今年全国两会上交通运输部部长杨传堂表示，出租车改革指导意见将于今年上半年发表。 根据记者的调查，一点城市现在也坚定地决定了改革方案，现在正在等待交通运输部的指导意见。

“准备就绪，只有东风”。 作为出租车改革“吃螃蟹”的城市，义乌模式能撕开出租车改革的切入点，引出改革政策“东风”吗？
多年来，出租车领域的利益错误，司机罢工、访问等频发，改革的难度越来越大。 4月，南京下调了后备金，引起了舆论的关注。 这次义乌为什么会成为年内第一个“动真格”改革的城市？ 当地说“已经到了不得不改正的地步”。

义乌是国际知名的小商品城，每天外来采购商达数万人，常住和流动人口达200万人以上。 现在全市有1300辆出租车，出租车企业只有6家。 已经7年没有增加，无法充分应对市场的诉求。

当地恒丰出租车企业社长陈呈明告诉记者，义乌的“黑车”达到了1万辆以上，是正规军的10倍以上。 据出租车何晓东介绍，他白班的香典钱每天250元，油费在150元左右。 如果有规律地开车，一天只有4500元的销售额，赚不到钱，所以只有偷偷做客，不挑客人，不戴表，才能高价杀外国人。 "不进一步改革，领域就会崩溃. "

义乌市日前公布了《出租车行业技术改革事业方案》，承诺明年以后开放出租车市场准入和出租车数量管理，但在年前过渡期，综合人口、经济等因素增加了出租车运输力的投入。

根据改革方案，义乌还取消运营权的有偿录用费。 今年的运营权录用费从以往的每辆车每年1万元降低到5000元，从明年开始全部取消。 然后降低奠仪的钱，要求出租车企业执行下降的费用，在积极降低“承包金”的经营公司增加出租车投入时，给予一定的积分。

另外，将来义乌出租车的价格从政府的定价模式转向政府的指导价格、领域定价、谈判定价机制，根据市场供求状况和运营价格的变化情况，调整出租车的步价、公里租金价格等标准。

改革出租车支持平台，决定“加快租赁、驻点、包租等新的运营服务模式，让出租车企业引进人工电话呼叫、手机软件呼叫、网络呼叫等多种呼叫服务方法”。

改革接触三个“奶酪”

改革不像一张商业计划那么简单。 义乌市交通运输管理局正直，改革举国瞩目，压力非常大。 在改革案中，作为“充分考虑改革的好处调整的多少和复杂性，确保一定的过渡期”，分阶段实施。

出租车改革到底动了谁的“奶酪”？ 根据记者的调查，至少涉及三个方面。

——削减高额的运营权录用费。

我国出租车领域兴起于上世纪八九十年代，在数量管理和企业化经营下，相关部门抓紧出租车市场资源，将有限指标拍卖给出租车企业，然后竞争分配给市场，民间“政府带头，企业中头

义乌表示，以往运营权的录用费为每辆车每年1万元，取消后，政府将直接减少财政收入数千万元以上。 在一个大城市，这个招聘费可能会达到几亿元。 在城市地区，一张出租车牌照的价格从几十万元达到一百万元。

一位业内人士说，义乌之所以愿意放弃这块“肉身”，是因为当地经济迅速发展，出租车数量少，“切肉”还不疼。 但是，在很多情况下，完全取消可能并不容易。

——冲击处于垄断地位的出租车企业。

很多出租车企业名义上管理和服务司机，但实际上保险和维修费是司机掏腰包，企业只收后备金。

杭州市出租车领域协会秘书长许增期计算过一个账目。 杭州正规出租车企业用一辆车得到的毛利约为2000元，按一家企业的500辆车计算，年利润达到1千万元。 “出租车企业不应该是暴利的。 政府必须增加价格的计算，将利润率限定在企业，超过其利润的利润返还给司机”

-明确错综复杂的产权关系、承包模式。

以杭州为例，杭州有1万辆以上的出租车，其中1000辆以上是个人家庭的全部，其余的控制在77家企业手中，其中大部分是民营企业。 “最大的抵抗来源于财产权不明确。 杭州有六种承包模式，包括挂靠、断购、半承包等，非常多且复杂。 很难明确这些好处的矛盾。 因为这项改革的推进也很慢。 ”。 许增期说。

花几十万元买过杭州出租车的“老板”说他不想改革。 “承包了车，每月能收到七八千元，五六年就收回了价格。 改革对我们肯定没什么好处"

义乌模式能搅动“一池死水”吗？

新政策出台后，义乌各方期待着改革。 陈呈明说，改革触及了企业的利益，但需要势头，他们也做好了心理准备。

据说从5月开始，运营权录用费下降到了5000元。 恒丰企业还说，将逐步废除的运营权有偿录用费全部返还司机。 “我们在考虑司机的员工化。 取消香典费，以发工资的形式招募司机，稳定司机队伍，提高服务质量。 ”。

出租车司机钟华聪说，他们欢迎改革。 “香典的钱减少，收入增加，而且放开数量也相当于开除“黑车”，对合理的竞争有利。 ”。

今年全国两会期间，交通运输部部长杨传堂表示出租车改革到了关键时期。 业界人士分解，义乌此时进行改革，确实是催化剂。

许增期表示，杭州现在也大致决定了出租车改革方案，现在正在等待交通运输部的指导意见。 “义乌改革的勇气是嘉，也给改革落后的城市带来了动力。 ”。

“出租车改革打破垄断，使市场发挥决策作用是必然趋势。 ”。 浙江大学公共管理学院范柏乃教授指出。

但是专家们说义乌改革还有缺陷。 许增期表示，改革对出租车司机体现的利益还不够。 义乌改革方案中也没有提到普遍关注的私家车是否能进入出租车领域。 业界认为，现在国家法律的定性不允许私家车成为出租车，义乌这个县级市的改革当然不能触及。