【新闻】专家析处置重大突发事情可限制互联网:并非封锁消息

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6月24日至7月1日召开的第十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议首次审议了《中华人民共和国网络安全法(草案)》(以下简称《草案》)。 网络实名制在法定、授权政府重大突发事件时限制网络通信，倒卖公民个人新闻可以将罚款等条款纳入初审案。 日前，草案全文在中国人民代表大会网上公开征求社会意见，截止日期为年8月5日。
草案将现行的互联网安全等级保护制度提高到法律上，根据互联网安全等级保护制度的要求，采取相应的管理措施和技术防止等措施，确保互联网安全 (草案第17条)

确保数据安全。

随着云计算、大数据等技术的迅速发展和应用，互联网的数据安全对维护国家安全、经济安全、保护公民的合法权益、促进数据利用至关重要。 因此，草案一是要求互联网运营者采取数据分类、重要数据备份、加密等措施，防止互联网数据被盗或被篡改(草案第17条)。 。 二是加强对公民个人新闻的保护，防止公民个人新闻数据被非法获取、泄露或非法采用(草案第34条至第39条)。 。 三、要求重要新闻基础设施的运营者在国内保存公民个人新闻等重要数据。 确实需要向国外保管或者向国外提供的，必须按照规定进行安全判断(草案第31条)。 。

保障新闻安全。

一是为了保障网络新闻的可追溯性，确立了作为网络身份管理制度的网络实名制(草案第20条)。 。 二是确定互联网运营者处置违法新闻的义务。。

突发应急措施

维持国家安全和社会公共秩序，处理重大突发社会安全事件，规定了网络管制(草案第50条)。 即，由于需要维持国家安全和社会公共秩序，处理重大突发社会安全事件，国务院或省、自治区、直辖市人民政府经国务院批准，部分地区可以对网络通信采取限制等临时措施。

■提示

公众可以直接登录中国人民代表大会网( npc.gov )提交意见，也可以向全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会(北京市西城区前门西大街1号，100805 )发送意见。 信封上请注明网络安全法草案征求意见)。 意见征集期限:年8月5日。

□要点解读

1如何处理重大突发事件？

可以对网络通信设置暂时的限制。

草案是对互联网安全行业的个体、互联网建设运营者、政府部门等多种主体的权利和义务进行比较确定的规定。

其中，确定任何个人和组织采用网络要遵守宪法和法律，遵守公共秩序，尊重社会公德，不得危害网络安全，利用网络危害国家安全，宣传恐怖主义和极端主义，宣传民族的 不得从事侮辱他人、扰乱社会秩序、损害公共利益、侵害他人知识产权和其他合法权益等活动。

而且，任何个人和组织都有权就威胁网络安全的行为向网络信件、工业和新闻化、公安等部门通报。 接到通报的部门不属于必须立即依法解决的该部门职责的，应当移送有权迅速解决的部门。

草案在通过网络建设、运营或网络提供服务时，根据法律、法规的规定和国家标准、领域标准的强制性要求，采取技术措施和其他必要措施，保障网络的安全、稳定运行，比较有效

值得注意的是，草案需要维持国家安全和社会公共秩序，处理重大突发的社会安全事件，因此国务院或者省、自治区、直辖市人民政府经国务院批准，在部分地区对网络通信采取限制等临时措施

2如何应对客户发布违规新闻？

停止网站传输，保持记录

网络运营者加强对该顾客发表的新闻的管理，发现法律、行政法规禁止发表或传输的新闻时，立即停止该新闻的传输，采取消除等处置措施，防止新闻的扩散，保留相关记录，相关

电子新闻发信人发送的电子新闻，应用提供者提供的应用不得设定恶意程序，不得在法律、行政法规中禁止新闻的分发或转发。

电子新闻发布服务提供者和应用下载服务提供者履行安全管理义务，发现电子新闻发布者、应用程序提供者有前项规定行为的情况下，停止提供服务，采取删除等措施，保留相关记录，

网络运营者必须建立网络新闻安全投诉、通报平台，发表投诉、通报方法等新闻，及时受理和解决网络新闻安全投诉和通报。

国家网信部门和有关部门依法履行互联网安全监督管理职责，发现法律、行政法规禁止发布或者传输的消息的，应当要求互联网运营者停止传输，采取消除等措施，保留相关记录 对于来自中华人民共和国境外的上述消息，必须通知有关机构采取技术措施和其他必要措施切断新闻的传达。

3互联网安全管理排名好吗？？

民生保障等行业保护要点。

草案规定，国家实行网络安全等级保护制度。 其中，提供公共通信、广播电视传输等服务的基础新闻互联网、能源、交通、水利、金融等重要领域和供电、供水、供气、医疗卫生、社会保障等公共服务行业的重要新闻系统、军事互联网 对顾客数量多的互联网服务提供者全部或管理的互联网和系统(以下称为重要新闻基础设施)实施重要的保护。

草案还指出，重要新闻基础设施的运营者对自己或专门机构可能存在的网络安全性和风险每年至少进行一次检查判断，就检查判断情况和采取的改善措施提交网络安全报告，重要新闻基础设施

如果运营者比较违反法条的行为，相关主管部门会下令纠正，并给予警告。 拒绝修改、威胁网络安全等后果的，处以10万元以上100万元以下的罚款。 对直接负责的主管处以一万元以上十万元以下的罚款。

4办理加入业务需要什么消息？

客户需要提供真实的身份新闻。

根据草案，互联网运营者为客户进行互联网访问、域名注册服务，办理固定电话、手机等的加入手续，或者向客户提供新闻发布服务时，与客户签订合同，确认服务的提供， 如果客户不提供真实的身份新闻，互联网运营商不得提供相关服务。

另外，为了国家安全和犯罪侦查的需要，侦查机关可以依照法律的规定，向互联网运营者寻求必要的支持和合作。

如果互联网运营者没有要求客户提供真实身份新闻，或者向未提供真实身份新闻的客户提供相关服务，相关主管部门下令纠正。 不拒绝纠正或者情节严重的，处5万元以上50万元以下罚款，相关主管部门可以责令停止相关业务、停业整理、关闭网站、取消相关业务许可或者吊销营业许可。 对直接负责的主管人员和其他直接负责人处以1万元以上10万元以下的罚款。

5采用市民个人新闻遵循什么？

应该明确录用目的及范围

网络运营者收集、采用公民个人新闻时，必须按照合法、正当、必要的大体，明确收集、采用新闻的目的、方法和范围，并征得被收集者的同意。

网络运营者不得收集与提供服务无关的公民个人新闻，或者违反法律、行政法规的规定和双方约定收集、采用公民个人新闻，根据法律、行政法规的规定或者与顾客的约定，予以保留

网络运营者收集、采用公民个人新闻时，必须公开其收集、录用规则，收集到的公民个人新闻必须严格保密，不得泄露、篡改、破损，不得销售或者非法提供给别人。

公民发现网络运营者违反法律、行政法规规定或者双方约定收集和采用其个人新闻的，有权要求网络运营者删除其个人新闻。 如果互联网运营者发现收集、保存的个人新闻有错误，则有权要求互联网运营者进行修正。

任何个人或组织不得窃取公民的个人新闻，不得以其他违法方式获得公民的个人新闻，也不得非法提供给别人。 违反本法规定，以盗窃或其他方式非法获取、销售公民个人新闻或者提供给他人也不构成犯罪的，由公安机关没收违法所得，并处违法所得两倍以上十倍以下罚款，无违法所得的，并处五十万元以下罚款。

草案还规定，依法承担互联网安全监督管理职责的部门必须严格保密履行职责中知道的公民的个人新闻、隐私和商业秘密，不得泄露、销售或非法提供给别人

□专家分解

“限制”不同于“块消息”

据cec中国新闻安全研究院副所长左晓栋介绍，重大突发事件的官方限制网络行为属于通信限制。

左晓栋表示，这次草案中提到的公式可以暂时限制互联网，特别是必须得到国务院的批准，这个权限非常高。 也就是说，“限制网络”在威胁国家安全的情况下，采取与网络删改和所谓的“关闭信息”不同的特殊手段。

比较如何保证个人新闻不泄露，左晓栋说这是国家诚信体系的建设问题。 在网络空之间，构建我们所说的诚实系统并不是所有情况都需要验证对方的身份。 关于如何建立互联网可靠性系统，相关方面正在进行研究。 “现在，根据《前台匿名，后台实名》，也就是说，大家在网上发布新闻的人不显示真实身份，但在后台管理上是实名”。 京华时报记者刘雪玉