【新闻】广东揭阳原书记陈弘平借大项目敛财 为情妇大揽工程

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广东省揭阳市委原书记陈弘平是无数相信“只有大项目才能带来大快速发展”的官员之一。 由于大项目相继落地，陈弘平吹嘘说“揭阳将超越嘉莉的CEO”。 城市面貌迅速变化，gdp增长率排名和财政收入迅速上升，陈弘平的“业绩”曾经受到称赞。 但是，这样的“CEO”在大项目的引进和实施过程中因各种“暗度陈仓”的不法行为而落马。

以陈弘平为主人公的揭阳系列贪污事件近日进入开庭审理阶段。 公诉机关称，2004年至年，陈弘平以揭阳市代市长、市长、揭阳市委书记的职务领取他人财产共计1.253亿元，港币1720万元。 《经济参考报》记者从权威渠道获悉，由于许多知名公司和大型项目有关，陈弘平事件的审计资金流量超过300亿元，相关人员达到70多人，是国内最有影响力的大地市“顶级”贪污事件之一

陈弘平是怎么利用大项目攒大钱的？ “大项目腐败”的背后到底给地方经济带来了什么？ 对此，《经济参考报》记者辗转调查了广州、佛山、揭阳等地。
揭阳是广东东部地级市，人口约690万，属于人少的不发达地区。 在陈弘平眼里，“小骚动”无法实现快速发展，只有“追求大目标，大力抓住大项目，打造大企业品牌”才能提高暴露的核心竞争力。

年1月15日，当时揭阳市委书记陈弘平在中国共产党揭阳市委第四届七次全会上报告。 “全市上下需要共识，把大项目建设作为所有事业的生命线，采用冷酷、冷酷的措施，全力组织攻防，推进项目建设和项目引进，取得新的突破，“抓住大项目，迅速发展。 ”。

从表面上看，近十年来，暴露的第一经济状况确实发生了明显的变化。

第一经济指标从2005年开始加速，2006年增速首次超过全省平均水平，自2007年以来连续4年居全省首位。 年gdp突破1000亿元大关，6年年均增长率为16.0%； 惠来发电厂、揭阳潮汕机场等重大项目建设进展顺利的中国石油、中海油、中电投、中广核等大型国企相继落户暴露……

筑巢引凤——招商引资是地方政府快速发展经济的关键。 在“改善投资环境”的旗帜下，各种“优惠政策”层出不穷，有人认真地闯进来了。

2009年，中石油广东石化项目签约仪式在北京举行，该项目年炼油能力达到5000万吨，最初投资额达到585亿元，被称为暴露史上最大的“世界级项目”。

值得一提的是，这个项目从2007年暴露开始，到项目2009年正式签约，期间的中石油理事长蒋洁敏，2005年至2008年，揭阳市委书记万庆良。 陈弘平从2004年到2007年担任揭阳市市长，2008年作为万庆良的继承人担任揭阳市委书记。

推进这个“世界项目”的宾主双方三位主脑宣布，陈弘平年11月落马，蒋洁敏于去年9月接受了组织调查，万庆良于年接受了组织调查。

在大项目中实现“大蓄财”

与民营企业的业主们共享“腐败红利”

在舞台上，陈弘平调门极高，“有利于揭阳的高速发展，有利于揭阳社会的进步，有利于揭阳人民大众，就要不择手段，无中学生，大胆探索，大胆实践，为揭阳的崛起振兴开辟血路” 在舞台下，他抛开公平的市场竞争和合理的利益分配，与少数有特殊关系的老板热火朝天地战斗，利用垄断的大项目资源进行权钱交易，进行“互利”，共享“腐败红利”。

年7月，广东省有关部门成立了专业文书小组，对陈弘平的有关问题进行了审计。 专家小组综合整理了大量涉案资料，分解了暴露土地出让、房地产开发、工程招标等资料，并分解验证了陈弘平家庭成员、密切相关者资产、资金流动等情况。

据《经济参考报》记者多项调查显示，陈弘平事件的资金流动量超过300亿元，但在“支援公司做大、以大项目促进经济快速发展”的幌子下，陈弘平违反违法插手、介入，少数民营企业

陈弘平最大的受贿额超过9500万，贿赂者是位于“胡润地产富豪排行榜”第39位的广东省揭阳创鸿集团有限企业理事长黄鸿明。 年11月，黄鸿明因涉嫌贿赂陈弘平而被广东省检察院刑事拘留。

据办事员透露，陈弘平受贿总额、同一人受贿金额、单一受贿金额之多在广东党政府领导干部受贿事件中是“前所未有的”。

陈弘平案件起诉书称，2005年至2005年，陈弘平负责揭阳市人民政府市长、中国共产党揭阳市委书记等职务上的便利，广东创鸿集团有限企业负责江南新城项目、金城龙庭项目、金城广场(原伊利莎广场)项目

《经济参考报》记者在揭阳采访中得知，榕城旧城区面积约3平方公里，旧城改造的目标是使该地区成为文化旅游、休闲娱乐、商贸会展、生态一体化的综合型城市中心。 作为榕城旧城改造的“操作者”，创鸿集团承担了埕上村、梅兜村、瓜种池领域、吊桥领域、西马领域、进贤门领域等旧改项目，许多单体项目占地面积超过10万平方米。 也有人说“揭阳城，创鸿的地盘成群，真能听到鸡犬的声音”。

陈弘平事件审判中透露的消息是，除黄鸿明外，陈弘平还向李林楷、周贵容、郑建明、吴克东等企业提供援助，成为揭阳市政协领导人、全国人民代表大会代表、广东省人民代表大会代表、全国劳动模范等，相应的受贿金

一位办事员说，在陈弘平眼里，这是只有少数民营企业精心经营的“小社团”，这些公司的老板经过多年的“感情培养”，成为陈弘平的“可靠的好朋友”。 陈弘平平时利用职权帮助他们“快速发展”，但他需要钱的时候，要向上司们“正义”支持。

随心所欲地编织贪污的连续按钮

政府的工程进了情妇的袋子

“大项目腐败”的大受益者有陈弘平的情妇。 在揭阳“一把手”期间，陈弘平肆无忌惮地向情商许秋琳的“安排”工程项目、“安排”主管官员照顾情商，“安排”情商向工程主管官员行贿，编制贪污连续按钮。

根据许秋琳案件的起诉书，许秋琳别名许小婉，出生于1970年，中学文化，是揭阳市润昕建安工程有限企业的实际管理者。

2007年初，当时揭阳市长陈弘平认识了做服装生意的许秋琳。 许秋琳在认识陈弘平之前生了四个孩子，离婚，成为陈弘平的情妇后，生了两个孩子。

据记者介绍，为了许秋琳，陈弘平指示揭阳市原副市长郑松标等人在揭阳为房地产投资开绿灯，进行暗箱操作。 2007年7月左右，当时揭阳市公路局局长郑松标经过陈弘平介绍了认知许秋琳。

据检察机关称，从2007年到2007年，许秋琳和前夫吴松光在郑松标和当时揭阳市公路局总工程师室主任罗荣辉的帮助下，依靠一点企业承包国道206线进行城市路面大修工程，露阳潮汕机场入场路新建工程，s234线故北

“根据郑松标的证词，这些公路建设工程项目的建设都要由揭阳市委、市政府的研究决定，项目明确骑马后，陈弘平要给他照顾许秋琳”许秋琳事件的公诉人说，许秋琳

《经济参考报》记者从审判中获悉，这七项工程中，有两项在投标书发表之前，郑松标通过罗荣辉告诉许秋琳，要求她参加合格机构的投标，向专家“打招呼”，还有四项是免费工程。

许秋琳为了感谢郑松标、罗荣辉在这些工程招标、建设等方面提供的帮助，与吴松光合作，或单独分四次赠送郑松标共计232万元，港币100万元。 分三次赠送罗荣辉共计5万元，港币33万元。

今年6月12日，郑松标在佛山中院出庭受审时承认确实收到了许秋琳的金钱，这些都是陈弘平的“安排”。

陈弘平不仅向有关部门“指示”为许秋琳大开“绿灯”，还向一点上司索取亿元人民币，帮助许秋琳处理资金的困难。 关于数亿元受贿金的去向，陈弘平今年4月在佛山中院受审时承认，其中换算2600万元以上的人民币交给其女婿购买股票，剩下的钱几乎借给了许秋琳。

"有钱的老板使人痛苦. "

畸形政治家的关系无限祸害

“壮心兴开志向，苦胆为民忧。 烈士竞争什么，一天定千年。 ”。这是陈弘平年2月在揭阳市委第四届八次全会上演讲的最后一段。 实际上，渗透到腐败因素和畸形政治家关系中的大项目，在表面光明的背后，除了钵满赚得的特定公司以外，还有说苦难话的大众和对地方经济的长期伤害。

知情者说陈弘平的“用心、冷酷的人、上冷酷的措施”不能说是在玩。 这三个“冷酷”字的背后是“哀鸿满野，哭声满城”。 陈弘平以“旧市区改造”、“三旧改造”、“新农村建设”为幌子，强行将低于市场价格的土地转让给创鸿企业。

许多揭阳干部群众对记者说，在陈弘平主政下，揭阳市集中财力投入建设的基础设施是为“特定公司”的“大项目”定制的。 就是这样，一箭双雕。 有“可以插手”的中心城区，城市有面子。 相关开发者得到了完全的市政合作。

“除了所谓的旧市区改造的小块以外，很多地方的迅速发展都被忽视了。 在惠来、普宁、揭西这样远离中心城市的地方，那几年的情况几乎没有变化。 ”。 揭阳市惠来县葵潭镇居民黄说:“我们要站在广大人民群众的角度，站在公平、公正、法律的角度看陈弘平的所作所为，没有官商勾结，我们的生活一定会更好。”

直到被审判，陈弘平为许秋琳和黄鸿明等人恳求。 理由是“这些人是为揭阳做出贡献的公司家，他们的公司是揭阳的支柱公司，破产的话会对揭阳的经济产生非常不好的影响”。

“这些行贿公司确实做了很多大项目，为暴露的经济增长做出了贡献，但他们的出息是基于陈弘平的庇护和不公平的竞争。 ”。 揭阳市一家公司的房子表示:“如果不兑换这样的权利金，广泛的公司可以在市场上公平竞争，揭阳一定会诞生越来越有活力、更有前途的公司。 今天的语言是大众创业，万人创新。 如果放任官商勾结不择手段垄断资源，我们广大的公司如何合法创业，去做生意？ ”。

确定“顶尖”的权力名单

打破腐败的好连锁

许多反腐败商和专家认为陈弘平事件显示出最深刻的省份是“以大项目的名义走腐败之果”。 在当今经济社会迅速发展、许多欠发达地区经济充满“超越”动力的前提下，如何预防权重较高的“高层”们满不在乎地进行“大项目腐败”，已经成为值得重视的反腐败课题。

首先，必须确定“不择手段大发展大项目”的错误迅速的发展观。 陈弘平主张2008年5月在揭阳市委第四届五次全会上实现“五个全部”。 “法律没有禁止的东西都可以。 其他地区能做的都做得到。 为公众赋予私出错误市委市政府责任，创新中大胆调查的干部市委都要给予培养和保护，无论所有处级干部出现什么问题都要征得市纪委的同意。 ”。

据一点纪检干部介绍，“五个人的全部”在揭阳被称为“陈弘平式家法”，其中第五个人的“全部”后来被称为“发展成市纪委初核处级干部的问题必须征得陈弘平的同意”。 这些观点对解放思想、创新实际工作起到了一定的作用，基本上是没有底线的快速发展改革观，本质上体现了陈弘平傲慢的家长制作风，使陈弘平和一些当地干部缓和了自律要求，走向了贪污的深渊。

其次，确定地方的“顶级”“权力名单”“负面名单”。 珠三角某市纪委负责人表示，陈弘平擅自破坏和避免公共规则，擅自拍照决定，操作大项目大工程，地方“高层”行政审批、土地转让、工程招标、公共资源交易等行业权力租赁的空 针对地方“顶级”使用者、金钱管理、管理、项目等重要环节，建立完整的“权力清单”、“负面清单”，在组织内部公开领导干部许可、不可行使的权力，“不可腐败”的强大