【新闻】解读国务院支持农业转移人口市民化最新政策

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新华社北京8月5日电题:定居、加费、不动地——解读国务院支持农业转移人口市民化的最新政策

新华社记者何雨欣，王立彬，汪奥娜

5日发布的《国务院关于实施支持农业转移人口市民化的一些财政政策的通知》确定了建立健全支持农业转移人口市民化的财政政策体系。 据一位业界人士介绍，这一最新政策体现了定居、加金、不动三条主线。

作为推进新城市化的核心，加快农业转移人口市民化在户籍、社会保障等方面面临瓶颈制约，国家也相继提出政策对症疗法、积极诱惑。

这次发布的通知从保障教育权利、创新城乡基本医疗保险、统筹城乡社会保障体系、扩大就业支持等10个方面为财政政策支持农业转移人口市民化提供了路线图。

财政部财科所副所长白景明说，这十个方面体现了财政政策的统一和精确构想。

在支持农业转移人口定居方面，中央财政通知建立农业转移人口市民化奖励机制，鼓励资金根据农业转移人口实际城市定居和地方提供基本公共服务状况，农业转移人口流动、城市规模等因素

“奖励机制提高资金录用效率，促进城市化中教育医疗等方面增加支出处理资金紧张问题，很科学。 ”。 白景明说。

而且，一点细分措施也表明了政策方面的要点。 例如，将农业转移人口和其他常住人口与转移儿童的义务教育一起纳入公共财政保障范围。 实现“二免一补”的资金将加快实现可以随着学生的流动携带的基本医疗保险加入者的制度横断、地域横断转移连接……

通知中重要的是免除农村转移人口的“后顾之忧”。 提出维护定居城市农民的土地承包权、宅基地采用权和集体收益分配权。

农民获得上述三项权利的依据是他是集体经济组织的成员，根据法律，他也是作为资产和资源的所有者获得的，维持三项权利不仅关系到农民个体，也关系到农村集体经济组织制度整体的稳定问题。

中央农村事业领导小组原副组长陈锡文反复强调，《物权法》规定的农民土地承包经营权、宅基地采用权都是用益物权，是财产权利。 所以不能因为农民成了都市人就去除权利。 如果要去除，只能依法自愿、有偿的情况。