开发商加盖楼层被罚巨款坦然接受 被质疑存利益链

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这里有盖戳的建筑。

延安市城市建设开发公司违反《规划法》的有关规定，私自建楼，历时长达两年之久。违法建筑“搞定”后，执法部门开出了天价高达244万元的罚单。面对这种“强效药”，开发商坦然接受了。

业主:开发商私下铺地板

6月10日，记者接到延安郝汉大厦部分业主的投诉，称他们购买的大厦楼层被非法遮盖，存在安全隐患，严重影响照明。据了解，郝汉大厦位于延安市北桥沟，由延安市城市建设开发公司开发建设。主体工程为1号和2号连体建筑，主体工程已经完成。

当天下午，记者实地参观了郝汉大厦。在2号楼C区4楼的露天平台上，一排新建的平房看上去很不协调，离刘女士家的阳台不到1米。“这些贴有邮票的公寓离我们太近，不仅影响照明，还侵犯了我们的隐私权，让我们的家人感到不安全。”刘女士说。

据其他业主称，此外，郝汉大厦前后的两栋主楼仍被非法加盖印花。“规划部门最初设计了25层，但开发商建了30层。地基能承受额外的压力吗？它会在很长一段时间后倾斜甚至倒塌吗？”业主们表达了他们的担忧和担忧。

开发商:我们支付了高额罚款

随后，记者致电延安城市发展公司总经理郑百川了解详情。在电话中，他承认了业主反映的非法增加楼层的事实，并表示公司支付了高额罚款，业主“爱他们想要的”。根据郑先生的委托，大厦的工作人员出示了延安市住房和城乡建设局出具的(延安市证监发[2010]82号)行政处罚决定书。

根据处罚决定，“延安市城市建设开发总公司自2008年8月25日起，在新服装市场(大厦)项目中，擅自进行多层及增层建设，建筑面积扩大至24，491.56 ㎡。这一行为违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十三条的规定。根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条的规定，我局决定对你(单位)实施以下行政处罚:建设工程造价10%。罚款为2449156元。“签字日期是2010年11月20日。一些业主对处罚决定提出质疑:“开发商的违法建设始于2008年8月25日，而延安市住房和城乡建设局的处罚决定是在两年后做出的。”

执法机构:低非法成本是根本原因

在回应一些业主反映的问题时，延安市住房和城乡建设局规划处处长艾表示:“当该建筑被非法建造时，该局在接到报告后也多次赶到现场制止，但由于缺乏强制手段，预防工作没有取得成功。”同时，他也认为低违法成本是违法建筑猖獗的根源。

随后，艾主任给了记者一份《中华人民共和国城乡规划法》，以便记者“学习”。经过研究，记者指出，该法第64条明确规定，“如果违法建筑不能采取纠正措施消除影响，将限期拆除。如果不能拆除，将没收实物或非法收入，并可处以建筑费用10%以下的罚款。”郝汉大厦被罚款，实物和非法收入没有根据法律法规被没收。有人涉嫌降低非法成本吗？在回答记者提问时，艾局长停顿了一下，说:“全国有很多违章建筑。你监督了多少？”

内部人士:可能有利益的默契

在这方面，延安的一位业内人士计算出郝汉大厦的违章建筑面积为24，491.56 ㎡。如果按目前市场保守价格每平方米3000元计算，每平方米建筑成本从1000元中扣除，全部违法所得高达5000多万元，仅罚款240多万元，开发商自然“欣然接受”。“如果违法建设被依法制止，估计开发商不会如此干净利落地缴纳如此巨额的罚款。这可能是利益的默契。”

文字/图形记者周鹏